От текущих задач к измеримым результатам: как новые Правила проектного управления меняют работу государственных органов

В Казахстане совершенствуется система государственного проектного управления. Приказом Министра искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 2 июля 2026 года № 375/НҚ внесены изменения в Правила осуществления проектного управления, направленные на повышение эффективности реализации государственных инициатив и более четкое распределение ответственности между проектной и процессной деятельностью.

Главным нововведением стало разграничение текущих функций государственных органов и проектной деятельности. Такой подход позволит использовать инструменты проектного управления только там, где они действительно необходимы — при реализации инициатив, направленных на развитие, создание новых решений или достижение конкретных стратегических результатов.

Процессная деятельность остается частью повседневной работы

Согласно обновленным Правилам, к процессной деятельности относятся регулярные, повторяющиеся или непрерывные функции, которые государственные органы выполняют в рамках своих полномочий и утвержденных процедур.

К ним относятся подготовка периодической отчетности, рассмотрение обращений граждан, проведение планового мониторинга, эксплуатация действующих информационных систем, текущее сопровождение государственных услуг и другие постоянные функции.

Такие мероприятия не требуют оформления в качестве проектов, не включаются в цифровую систему проектного управления и продолжают оцениваться в рамках должностных обязанностей сотрудников и действующих регламентов.

Это позволит существенно снизить административную нагрузку и исключить избыточное проектное сопровождение там, где оно не приносит дополнительной ценности.

Проекты — только для задач развития

Проектный подход теперь применяется исключительно к инициативам, которые создают новый продукт либо приводят к существенным изменениям существующих процессов.

Проект должен одновременно соответствовать нескольким обязательным критериям:

• иметь конкретный ожидаемый результат;
• обладать определенными сроками начала и завершения;
• обеспечиваться необходимыми ресурсами;
• объединять нескольких взаимосвязанных участников;
• требовать применения инструментов проектного управления.

К подобным инициативам относятся создание новых государственных услуг, строительство объектов инфраструктуры, внедрение цифровых платформ, модернизация действующих процессов, а также реализация межведомственных проектов.

Именно в таких случаях проектное управление позволяет обеспечить координацию участников, закрепить ответственность и контролировать достижение запланированных результатов.

Четкое распределение ответственности

Новые Правила значительно усиливают персонализацию ответственности.

При участии в проекте за каждым сотрудником закрепляется конкретная проектная роль либо отдельное проектное задание с четко определенными сроками, полномочиями и ожидаемым результатом.

Особое значение этот механизм приобретает при реализации межведомственных проектов.

Если выполнение задачи зависит от действий другого государственного органа, подразделения или организации, такая зависимость официально фиксируется в цифровой системе проектного управления.

При возникновении препятствий — отсутствия финансирования, согласований, закупочных процедур, земельных решений, необходимых данных или иных внешних факторов — информация оперативно выносится на рассмотрение руководителя базового направления либо Управляющего комитета.

Единая цифровая среда управления

Цифровая система проектного управления становится единым пространством сопровождения проектов.

В ней отражаются:

• сроки реализации;
• ответственные исполнители;
• достигнутые результаты;
• возникающие риски;
• изменения проекта;
• принятые управленческие решения.

Это позволяет объективно оценивать причины отклонений, своевременно принимать корректирующие меры и исключать ситуации, когда ответственность возлагается на сотрудников, не обладающих необходимыми полномочиями или ресурсами.

Усиление роли Управляющего комитета

Обновленные Правила также уточняют полномочия Управляющего комитета.

Именно этот орган принимает решения о запуске, приостановке, возобновлении и сопровождении проектов, а также назначает главного менеджера и администратора проектного офиса.

Кроме представителей государственных органов, в состав проектных команд теперь могут входить специалисты организаций, бизнеса, научного и экспертного сообщества, что позволит расширить профессиональную экспертизу при реализации государственных инициатив.

Новая модель проектного управления

Обновленная редакция Правил формирует более практичную и ориентированную на результат модель государственного управления.

Текущая деятельность остается в рамках процессного управления, тогда как инициативы развития получают отдельную систему управления, необходимые ресурсы и механизм эффективной межведомственной координации.

Такой подход позволит сократить административную нагрузку на государственные органы, повысить прозрачность реализации проектов, усилить персональную ответственность участников и сосредоточить деятельность проектных офисов на инициативах, способных улучшить качество государственных услуг, городской среды и государственного управления.